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纳入公共财政,对校车安全管理存在的问题提出

来源:http://www.miketantilla.com 作者:美高梅59599 时间:2019-10-03 20:54

    更多信息请访问:新浪中小学教育频道

不到4个月,两起事故带走19名幼儿和4个成人的生命。上学路上,放学途中,如何保障孩子的安全,让求学“路”上不再有血泪,成为舆论关注的热点。

  美国法律规定,在公路上随意超越校车是违法的,如果校车要停车上下学生,双向车道的所有车辆都必须停下,即使是警车和总统的车辆也不例外,绝对不允许超车,否则将是严重违章行为。“9·11”后,美国政府立法规定,任何对校车的攻击都将定为联邦罪行,要判20年至终身监禁。

  浙江省政协委员、浙江大学(微博)附属中学校长张慧慧此次参会,就带来了有关校车安全问题的提案建议。她认为,校车安全问题的关键在于加强管理,“资金不是影响校车安全的最主要原因。”

可为什么还是管不住校车安全问题?21世纪教育研究院[微博]副院长熊丙奇[微博]认为,乡村学校、幼儿园校车在出现事故后,大都会找到“超载”这一原因,而之所以超载,与经费投入不足,压缩校车的成本有关。

  一向最讨厌特权的美国人,几十年来心甘情愿地承认并遵守着校车的特权。

  “其实,对于校车,城市与乡村的需求是不同的,管理目标也应有所不同。”张慧慧提到,如今城市交通发达,学生上学路并不远,主要是搬迁的学校才有这方面需求,因此在城市中,需要解决的是校车资源合理利用的问题。而对于农村来说,乡村学校离家太远,为按时到校,学生必须早早出发跋山涉水上学,因此在乡村里,校车是应该保障的。

江西省教育体制改革领导小组办公室王锋说,农村地区学生居住较为分散,配备校车成本太高。必须加快农村寄宿制学校建设,满足学生寄宿需求,还要加快发展乡村公共交通,通过发放交通补贴让学生乘坐公共交通上学。

  形成提案前,田宁委员对长春农村地区学生接送车情况进行了深入调研,掌握了翔实的资料。“从调研情况看,我市农村地区学生接送车辆的缺口很大。除城区城乡接合部、农安县和双阳区已解决了18637名学生的乘车问题外,还有约10.9万农村学生无车可乘,以40座车辆计算,我市农村学生接送车的缺口大约为2725辆。”田宁说。

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  同时,还可以考虑引入社会力量解决学生接送车问题。政府可在资金补助、驾驶人资格考试、车辆年检、保险费率等方面给予政策上的照顾。

  “这些接送服务者出发点都是以营利为目的的,有不少营运者以非机动三轮车、电动车、小四轮、手扶拖拉机、直至各式各样的汽车装满着学生在大街小巷中横冲直撞的运营着。营运者见钱眼开,不顾学生的安全,大多数严重超载。不断的车祸,造成学生死伤事故时有发生,严重危害社会稳定和谐。”甘连法说。

然而,正如我国大多数农村地区,狭窄的村道依然无法容纳体量巨大校车。“在现有条件下,根本办法就是让孩子就近入园入学。”一位县级校园安全委员会负责人说。

  因此,田宁在提案里建议政府有关部门,应采取多种办法解决农村学生乘车难,“一次解决不了的,可以分批解决;资金不足,可以制定3年过渡期逐步解决。”

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据统计,近年来,中国八成学生非正常死亡发生在农村;97%的中小学[微博]生非正常死亡发生在校园外。

  农村小学校长、家长、“黑车”司机有话说

  而如何让学生乘坐安全、可靠的校车上学,则成为了此次浙江“两会”的热点话题,代表、委员们纷纷展开讨论。

2014年7月10日湖南湘潭乐乐旺幼儿园校车超载造成11人(含8名幼儿)死亡;2014年11月19日山东省蓬莱市发生造成11名幼儿园幼儿、1名司机死亡的重大道路交通事故。

  “首先必须明确,财政投入是解决农村校车问题的关键。”至于购买或租赁学生接送车辆所需的经费,田宁委员直言,“眼下从国家层面上都在缩减‘三公经费’,民间要求公开‘三公经费’的呼声越来越高。我们从里面拿一些,就能大大缓解农村学生上学难。”

  浙江省人大代表、台州温岭中学校长陈才锜为校车安全深入温岭十几所学校调研。在他看来,农村小学撤并成中心小学后,孩子们上学的路途大大增加,在农村,虽然实行了“村村通”,但公交系统依然落后于城市,所以保证农村里的孩子有校车可坐,成为了当务之急。

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  田宁认为,让每个农村孩子都能“幸福、廉价、有尊严”地上下学,是各级政府的责任,“孩子的安全问题不能打折”。他建议,校车必须纳入社会公共服务体系,纳入公共财政,“只有当校车重返了公益性质,没有牟利空间,才能真正安全起来”。

  甘连法代表认为,近几年来浙江省城乡交通事业运输扩展到幼儿学前教学接送和中小学生上下学接送服务。

他说,这是不得不面对的现实:政府教育经费投入不足,学校(幼儿园)布局不合理,学生必须长距离走路(或乘车)上学,学校提供的接送学生的车辆条件差、平时超载严重——长久如此,出事故是必然的。

  校车必须纳入社会公共服务体系,纳入公共财政,只有当校车重返了公益性质,没有牟利空间,才能真正安全起来。

  中新网杭州1月15日电 (记者 成效伟)浙江省代省长夏宝龙在浙江省第十一届人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时谈到了校车安全问题。他说,浙江要建立校车制度,强化安全管理。

农村校车超载、超速,是造成校车安全事故频发的主要原因之一,其中幼儿园校车事故最为多见。如2012年12月,江西贵溪市幼儿园校车侧翻,11名儿童遇难;2011年甘肃正宁幼儿园校车被撞造成22人死亡等多起校车事故都有超载现象存在。

  据美国校车委员会数据显示,在美国的城市和乡村,每天有大约48万辆校车,运送2600万学生往返学校和参加学校组织的各种活动,一年运送学生100亿人次。在美国每天坐校车去学校的学生占所有中小学生总数的54%,其余的则主要是家长自己接送。

  甘连法还详细的给记者介绍了《浙江省校车接送学生安全使用运行管理办法》。该办法内容涉及校车生产制造要定点,制造要达到标准技术要求、规格等。

而在学前教育方面存在的这类问题,熊丙奇建议,对于乡村幼儿园来说,眼下最关键的是,扩大学前教育资源,让每个村都有公办幼儿园,让孩子在家门口就可以入园。要做到这一点,可以在农村地区,率先把学前教育(或一年学前教育)纳入义务教育,加大政府对学前教育的保障力度。(记者刘奕湛、施雨岑)

  近年来,不断进入公众视野的“校车”总与事故有关。今年本报“两会民意直通车”开通以来,收到读者反映最多的是校车问题,学生家长呼吁人大代表、政协委员关注校车安全。“长春连续7年没有发生学生接送车辆重大交通事故,但这并不说明长春的校车安全没有问题,更不能因此掉以轻心或存在侥幸心理。”21日,市政协委员、市公安局交警支队副支队长田宁接受记者专访时表示。田宁委员今年的提案就关注了农村中小学校车问题,“校车必须纳入社会公共服务体系,只有当校车重返公益性质,没有牟利空间,严重超载、无证运营现象才会杜绝”。

  “特别在运行中责任部门专责运送,在运行中对车辆硬性规定限载数量、考量驾驶员技术等级、年龄和驾驶资格、考核要求的审查。同时交警部门和安监、交通、教育等有关部门经常性开展学生接送车车辆管理情况和集中整治排查行动。对非法营运者要给予重罚,对造成事故者要依法负刑事责任处理都要写进校车管理条例”甘连法最后表示。(完)

“真希望孩子能够寄宿上学。”武宁县鲁溪镇三湾村村民莫金金说:“每天骑摩托车送孩子上学,既不安全还花费挺高。”

  “真正的校车不应该豪华,政府能买得起”

  甘连法认为,浙江应该尽快出台《浙江省校车接送学生安全使用运行管理办法》。

为了加强校车管理,我国2012年出台了两项强制性国家标准,并颁布了《校车安全管理条例》,对校车安全管理存在的问题提出了针对性的要求,包括:保障就近入学、优先农村地区、强化公共交通、细化监管责任等。

  “政府要根据不同地区学生上下学的乘车需求,区别对待,不搞‘一刀切’。不仅要考虑解决农村学生上下学乘车难和交通安全问题,还要考虑解决民办教育机构特别是民办幼儿园学生接送车安全运行和监管难的问题,加强学生接送车法制化进程,从源头上、根本上解决问题。同时应当坚持两手抓,一手抓学生接送车工作的稳步推进,一手抓学生上下学交通安全,死看死守,保证在学生接送车开通运行之前学生的人身安全。”

  “政协会前,我一直在思考一个问题,为什么‘黑校车’屡禁不绝?因为农村学生和家长有这方面的需求,农村学校又普遍不具备配备校车的条件,家长们只好选择合租‘黑校车’送孩子上下学。在我们查扣的不合格校车中,有用农用三轮车充当校车接送学生的,有拼装、改装微型面包车、中巴车的,在某些农村地区,这样的不合格校车甚至成为主流!加上普遍的严重超员、超载,孩子们的安全根本无法保证。”

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